ЗВІТ про визначення потреб населення Покровської міської територіальної громади у соціальних послугах за січень–березень 2026 року станом на 01 квітня 2026 року

1. Загальні положення

Визначення потреб населення Покровської міської територіальної громади у соціальних послугах проведено відповідно до Порядку визначення потреб населення в адміністративно-територіальних одиницях/територіальних громадах у соціальних послугах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 № 130-Н.

При формуванні показників потреби населення враховано інформацію Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, Територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) Покровської міської ради, Покровський центр надання соціальних послуг, відділу освіти, служби у справах дітей, міських громадських організацій, а також результати анкетування мешканців громади.

Упродовж лютого–березня 2026 року проведено аналіз документів та соціологічне опитування мешканців громади шляхом офлайн- та онлайн-анкетування.

Основними джерелами інформації стали статистичні дані, відповіді на запити, державні та місцеві програми, документи виконавчих органів Покровської міської ради та результати анкетування.

Метою визначення потреб було встановлення соціальних груп, які потребують соціальних послуг, визначення переліку необхідних послуг, оцінка спроможності мережі надавачів, моніторинг забезпечення вразливих категорій населення соціальною підтримкою, а також визначення напрямів подальшого розвитку та вдосконалення системи соціальних послуг.

2. Соціальний профіль громади

До складу Покровської міської територіальної громади входить 41 населений пункт, у тому числі 2 міста, 8 селищ та 31 село. У громаді утворено 7 старостинських округів.

Станом на 01.01.2022 чисельність населення громади становила 86 295 осіб, крім того, у громаді перебувало 16 500 внутрішньо переміщених осіб.

Поетапна вимушена евакуація у 2022–2024 роках, повна евакуація з територій активних бойових дій восени 2024 – взимку 2025 років та повне знеструмлення громади після 23 грудня 2024 року суттєво змінили демографічну ситуацію. Станом на березень 2026 року з громадою у тій чи іншій формі підтримують зв’язок близько 70 000 осіб.

Мешканці громади розселені на території 21 області України, охопленої обліком Управління, а також частково перебувають за кордоном.

Найбільша концентрація мешканців зафіксована у Дніпропетровській області — 17 561 особа, або 49% від облікованих в Управлінні. Дніпро фактично виконує функцію адміністративного центру релокованої громади.

Також значна кількість мешканців проживає в Одеській області — 2 979 осіб, Полтавській — 2 355, Запорізькій — 2 265 та Кіровоградській — 2 025 осіб.

В умовах евакуації особливої уваги потребують люди похилого віку та особи з інвалідністю, яким необхідний постійний дистанційний або стаціонарний соціальний супровід.

3. Основні соціально вразливі категорії

За даними соціального профілю громади визначено значну кількість соціальних груп, які потребують соціальної підтримки, зокрема:

* Показник наведено відповідно до даних наданого звіту.

4. Мережа надавачів соціальних послуг

У громаді сформована інтегрована система суб’єктів, залучених до забезпечення прав дитини та надання соціальних послуг, що забезпечує комплексний підхід до соціальної підтримки населення.

На момент проведення оцінювання соціальні послуги надавали (додаток 9 до Порядку визначення потреб населення територіальної громади ):

• Територіальний центр соціального обслуговування Покровської міської ради;
• Покровський міський центр соціальних служб;
• надавач комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості «Центр соціальної адаптації», який розпочав роботу 02.03.2026.

Територіальним центром надавалися такі базові соціальні послуги:

• інформування;
• консультування;
• представництво інтересів;
• догляд вдома;
• соціальна адаптація;
• натуральна допомога.

Серед отримувачів послуг: 69 осіб користувалися послугою догляду вдома, 83 особи — послугою денного перебування та соціальної адаптації, 395 осіб — натуральною допомогою.

Покровський міський центр соціальних служб надавав послуги інформування, консультування, соціальної профілактики, соціального супроводу сімей та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, супроводу сімей, у яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також представництва інтересів.

5. Створення Центру надання соціальних послуг

З метою підвищення ефективності системи соціального захисту населення, оптимізації процесу надання соціальних послуг та забезпечення комплексної підтримки вразливих категорій населення 25 лютого 2026 року створено комунальну установу «Центр надання соціальних послуг».

Створення Центру стало важливим кроком у розвитку сучасної системи соціальних послуг громади. У межах діяльності Центру об’єднано функції міського центру соціальних служб, територіального центру та центру комплексної реабілітації осіб з інвалідністю «Милосердя», що дозволяє забезпечити більш узгоджену та комплексну підтримку мешканців громади.

Діяльність Центру організована за принципом «єдиного вікна», що передбачає безперервність, адресність, індивідуальний підхід та доступність соціальних послуг. Враховуючи безпекові умови та релокацію значної частини мешканців громади, надання послуг передбачається у змішаному форматі — офлайн та дистанційно.

Особливістю роботи Центру є територіальна наближеність соціальних послуг до мешканців громади. Послуги планується надавати у містах Дніпро, Вінниця, Харків, Шептицький, Кропивницький, Хуст, а також у селі Нересниця Тячівського району Закарпатської області та селі Овсяниківка Кіровоградської області.

Такий формат роботи дозволить забезпечити доступ до соціальної підтримки мешканців Покровської громади незалежно від місця їх фактичного перебування та зменшити територіальні бар’єри в отриманні необхідної допомоги.

У межах діяльності Центру планується надання 11 видів соціальних послуг, зокрема:

• денний догляд дітей з інвалідністю;
• догляд вдома;
• соціальна адаптація;
• консультування;
• інформування;
• соціальний супровід сімей та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах;
• соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;
• представництво інтересів;
• соціальна профілактика;
• натуральна допомога;
• соціальна реабілітація осіб з інтелектуальними та психічними розладами.

6. Визначені потреби у соціальних послугах

Протягом січня–березня 2026 року зафіксовано звернення щодо потреби у таких соціальних послугах, згідно додатку 8 до Порядку визначення потреб населення територіальної громади:

• догляд вдома — 2 особи;
• консультування — 324 особи;
• соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування — 10 осіб;
• представництво інтересів — 65 осіб;
• інформування — 278 осіб;
• натуральна допомога — 395 осіб.

За результатами опитування мешканці громади найбільше визначали потребу в таких послугах:

1. інформування;
2. консультування;
3. представництво інтересів;
4. натуральна допомога.

При цьому окремі респонденти можуть одночасно потребувати двох і більше видів соціальних послуг.

Найбільшої підтримки потребують люди похилого віку, особи з інвалідністю та сім’ї, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Учасники опитування також наголосили на необхідності належного фінансування сфери соціальних послуг, зокрема за рахунок коштів державного бюджету.

7. Основні напрями подальшого розвитку

       За результатами визначення потреб населення громади та наданими пропозиціями сформовано основні напрями подальшої роботи.

У 2026 році передбачається продовжити надання таких соціальних послуг:

• інформування;
• консультування;
• представництво інтересів;
• соціальна профілактика;
• соціальний супровід сімей та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах;
• соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти, позбавлені батьківського піклування;
• екстрене кризове втручання;
• соціальна адаптація;
• соціальна інтеграція та реінтеграція;
• догляд вдома;
• посередництво.

Окремо передбачається розширення охоплення соціальними послугами нових категорій населення, зокрема ветеранів війни та членів їхніх сімей, осіб з інвалідністю з психічними розладами, осіб з інвалідністю з ураженнями опорно-рухового апарату та слуху, дітей з особливими потребами, членів сімей загиблих тощо.

Також визначено необхідність:

• посилення роботи з виявлення осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують соціальних послуг;
• активізації інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо соціальних та реабілітаційних послуг;
• розвитку соціального замовлення, співпраці з іншими органами місцевого самоврядування та державно-приватного партнерства;
• проведення навчань і тренінгів для працівників сфери соціальних послуг;
• забезпечення щорічної оцінки потреб громади та надання базових соціальних послуг відповідно до Закону України «Про соціальні послуги».

8. Висновки

Проведене визначення потреб засвідчило, що в умовах війни, евакуації та релокації Покровської громади система соціальних послуг має адаптуватися до нових умов проживання населення.

Особливого значення набувають доступність послуг незалежно від фактичного місця проживання людини, дистанційні та виїзні формати роботи, комплексний соціальний супровід та міжвідомча взаємодія.

Першочергової уваги потребують люди похилого віку, особи з інвалідністю, сім’ї з дітьми, сім’ї та особи у складних життєвих обставинах, ветерани війни та члени їхніх сімей, діти з особливими потребами та інші вразливі категорії населення.

Подальший розвиток системи соціальних послуг має бути спрямований на своєчасне виявлення потреб, розширення спектра послуг, підвищення їх доступності, розвиток мобільних і дистанційних форматів, посилення інформаційної роботи та залучення додаткових ресурсів.

Систематичне визначення потреб населення дозволить громаді своєчасно реагувати на соціальні та демографічні зміни, попереджати виникнення соціальних проблем та забезпечувати більш адресну й людиноцентричну підтримку мешканців.

ДОДАТОК 1 щодо забезпечення осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах, соціальними послугами

ДОДАТОК 2 щодо надавачів соціальних послуг