ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ РОЗГЛЯДУ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН ОРГАНАМИ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ

Як відомо, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.Зазначене право гарантоване ст.40 Конституції України. 

Разом із тим, такі звернення можуть розглядатися органами Пенсійного фонду України двома способами. Особливості ж цих двох способів полягають у наступному: 

• У першому випадку, як визначено статтею 1 ЗУ «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. 

Тобто, вказаною нормою декларується право особи звернутися із заявою, клопотанням, зауваженням, скаргою або пропозицією. При цьому, окрім загальних вимог, визначених у статті 5 названого Закону, специфічних вимог до таких звернень не встановлено. Таке звернення оформлюється у довільній формі. Термін розгляду звернень у цьому випадку регламентовано статтею 20 Закону, згідно з якої звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. В результаті розгляду таких звернень пенсійним органом надається відповідь з приводу поставленого у зверненні питання. При цьому така відповідь не є рішенням суб’єкта владних повноважень. Вона носить роз’яснювальний характер та не встановлює індивідуально-правових наслідків для заявника. 

• У другому ж випадку, як зазначено у пункті 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток  

Тобто звернення з вказаних питань, що стосуються призначення чи перерахунку пенсії, відбувається на підставі заяви встановленого зразка, форма якої міститься у додатку №2 до вказаного Порядку. Термін розгляду такої заяви – 10 днів (пункт 4.3 Порядку), а у разі недостатності усіх необхідних документів такий строк продовжується до трьох місяців для подачі цих недостатніх документів. Після розгляду такої заяви органами Пенсійного фонду України приймається відповідне рішення щодо умов пенсійного забезпечення конкретної особи – призначення, перерахунку пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший тощо (пункт 4.3 Порядку). Саме таке рішення пенсійного органу є рішенням суб’єкта владних повноважень, яке за своєю суттю є правовим актом індивідуальної дії та спричиняє настання тих чи інших правових наслідків для заявника. 

Підсумовуючи викладене слід звернути увагу, що у випадку необхідності у наданні роз’яснення з певного питання щодо пенсійного забезпечення особа має право звернутися із заявою, що оформлюється у довільній формі. У разі ж необхідності призначити або перерахувати пенсію, то така заява оформлюється заявником на спеціальному бланку, форма якого законодавчо є закріпленою.