Замовник:

Покровська міська військова адміністрація

1.Назва документа державного планування:

Програма економічного і соціального розвитку Покровської міської територіальної громади Донецької області на 2025 рік

2. Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування

Програма економічного і соціального розвитку Покровської міської територіальної громади Донецької області на 2025 рік (далі – Програма) є документом державного планування місцевого рівня, який визначає сукупність взаємоузгоджених завдань і заходів, що будуть реалізуватися місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, за пріоритетними напрямами розвитку та відбудови громади задля підвищення стандартів життя населення, вирішення нагальних проблем, цивільного захисту населення, забезпечення оборони та громадської безпеки, досягнення стратегічних цілей розвитку громади в 2025 році.

Програму розроблено з урахуванням програмних документів, які діють на державному, регіональному та місцевому рівнях, а саме:

Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року (Указ Президента України від 30 вересня 2019 року № 722/2019);

Державна Стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2020 року № 695 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2024 р. № 940);

Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки (постанова Кабінету Міністрів України від 28.06.2024 №780);

Стратегія розвитку Донецької області на період до 2027 року, затверджена розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 17 лютого 2020 року № 147/5-20 (із змінами);

Розпорядження голови Донецької облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 20.08.2024 №544/5-24 «Про розробку проєкту Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2025 рік»;

інших законодавчих та нормативно-правових актів та поточної ситуації у Покровській міській територіальній громаді, пов’язаної з військовою агресією Російської Федерації та введенням в Україні правового режиму воєнного стану. 

Головною метою Програми визначено забезпечення відбудови та розвитку економіки громади, сталого функціонування всіх галузей та сфер життєдіяльності громади в умовах воєнного стану, сприяння забезпеченню оборони та безпеки, стабілізації економічної ситуації, відновлення об’єктів критичної та соціальної інфраструктури, підтримка ветеранів війни, сімей загиблих Захисників (Захисниць), внутрішньо переміщених осіб. Проте негативний вплив воєнних дій на території України, постійні загрози з боку країни-агресора та можливі негативні наслідки, ускладнюють розроблення реалістичного прогнозу соціально-економічного розвитку громади.

Програма соціально-економічного розвитку є головним плановим документом в громаді і передбачає акумулювання усіх ресурсів громади та координування дій усіх учасників щодо реалізації Програми. Виконання Програми здійснюватиметься в межах реальних фінансових можливостей бюджету та за рахунок позабюджетних коштів, не заборонених законодавством.

3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планової діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті третьої зазначеного Закону. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

Стратегічна екологічна оцінка Програми дає можливість зосередитися на всебічному аналізі можливого впливу планованої діяльності на довкілля та використовувати результати цього аналізу для запобігання або пом’якшення екологічних наслідків в процесі стратегічного планування.

Напрями діяльності Програми реалізуються через планування та здійснення конкретних заходів. Серед цих заходів можуть бути заходи, які відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких заходів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля. Детальний перелік заходів буде визначено із врахуванням громадських обговорень, консультацій з органами державної влади та за результатами громадського обговорення звіту про СЕО Програми.

4. Інформація про ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення

А) для довкілля, у тому числи для здоров’я населення, за окремими компонентами: атмосферне повітря, ґрунти та земельні ресурси, водні ресурси, біорізноманіття та ландшафтне різноманіття, відходи, наслідки для здоров’я населення тощо;

Можливі ризики пов’язані із забрудненням повітря, води та ґрунту через викиди токсичних хімічних речовин у навколишнє середовище внаслідок бомбардування/обстрілів громади.

Б) для територій з природоохоронним статусом: 

Станом на 21.10.2024 на території громади відсутні території з природоохоронним статусом.

В) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:

Зважаючи на географічне положення території Покровської міської територіальної громади, транскордонні наслідки реалізації завдань Програми для довкілля, у тому числі здоров’я населення, не очікуються.

5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

Зважаючи на комплексність рішень проєкту Програми, що обумовлюється необхідністю виконання стратегічних цілей Програми, здійснюється розгляд виправданих альтернатив планованих рішень.

При впровадженні заходів Програми, у порівнянні з існуючим станом, очікується позитивний вплив на навколишнє природне середовище, у тому числі на здоров’я населення.

Найсприятливішим варіантом буде затвердження запропонованої Програми.

Альтернативним варіантом є відмова від планованої діяльності, так званий «нульовий сценарій», без затвердження зазначеного документа державного планування. Так, у процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки доцільно розглянути вплив на довкілля, у тому числі на здоров’я населення, та прогноз його змін за умови, якщо запропоновані заходи і проєкти Програми не будуть реалізовуватись. Оцінку ефективності вказаної альтернативи буде відображено в Звіті про СЕО.

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Для проведення стратегічної екологічної оцінки передбачається використовувати наступну інформацію (за умови що така інформація буде надана): доповіді про стан довкілля в Донецькій області; статистичну інформацію щодо стану довкілля; дані моніторингу стану довкілля в Донецькій області, іншу доступну інформацію. Під час проведення стратегічної екологічної оцінки необхідно застосовувати аналітичні методи, аналіз тенденцій, матриці наслідків, експертний аналіз та, в разі необхідності, інші методи, а також методи участі громадськості, такі як інформування, консультування, обговорення тощо.

7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля та здоров’я населення при здійсненні планованої діяльності, визначені законодавством, зокрема:

Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»;

Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», яким встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:

• раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
• здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
• здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
• застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення;
• збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
• здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
• здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами;
• Законом України «Про тваринний світ», у відповідності до вимог статей 9, 37, 39, 40, заходи спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на об’єкти тваринного світу.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Звіт про СЕО складається відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

9. Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання

Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки до Програми економічного і соціального розвитку Покровської міської територіальної громади на 2025 рік, подаються до управління економіки Департаменту фінансово-економічної політики та управління активами Покровської міської ради у письмовій формі на електронну пошту: findep@pokrovsk-rada.gov.ua з темою листа «До заяви про визначення обсягу СЕО».

Відповідальна особа: Каюн Марія Борисівна.

Строк подання зауважень і пропозицій: становить 10 діб з дня оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО, тобто до 31 жовтня 2024 року (включно).

Пропозиції та зауваження, подані після встановленого терміну, не розглядаються.

10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО:

Оприлюднення 21.10.2024 року на офіційному веб-сайті Покровської міської військової адміністрації в розділі «Громадянам», підрозділ «Екологія та енергозбереження».

Замовник/Уповноважена особа замовника:

Покровська міська військова адміністрація/ДОБРЯК СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ